再闯关山千万重——浦东打造社会主义现代化建设引领区“热启动”(2)

　　把企业市场准入要办理的多张许可证，整合为一张“综合许可证”，浦东在全国首创的“一业一证”改革，目前已上升为国家级改革试点。

　　浦东新区区委办公室副主任肖林介绍，截至今年6月底，国务院批复的31个试点行业在浦东全部落地，相关改革在上海复制推广。

　　——在制度开放方面，在浦东全域打造特殊经济功能区。

　　一个仓库，就能覆盖“国内期货、国际期货、国内现货、国际现货”四个市场，且货物本身无需移动。今年7月，上海浦东外高桥港综合保税区的这一制度创新，进一步打通了大宗商品的国际国内双循环。

　　“在引领区建设中，浦东要从要素型开放向规则、规制、管理、标准等制度型开放全面拓展，率先建立与国际通行规则相衔接的开放型经济新体制。”国家发展改革委副主任丛亮说。

　　——在功能打造方面，打造大平台、构建大通道、当好大跳板。

　　浦东陆家嘴集聚了上海证券交易所、上海期货交易所等10余家金融要素市场和基础设施机构，形成了独特的金融城“气候”。

　　今年7月底，美国嘉信理财等9家资管机构签约落户陆家嘴。上海自贸区陆家嘴管理局局长张宇祥表示，未来陆家嘴金融城将加快集聚超大型、功能型、国际化的金融基础设施和金融机构，建设全球资产管理中心核心功能区。

　　——在城市治理方面，践行“人民城市”重要理念，努力成为现代城市治理的示范样板。

　　黄浦江滨江，毗邻东方明珠，一座全新的洁白建筑——浦东美术馆拔地而起。7月开馆以来，浦东美术馆日均客流量保持在3500人左右的“最大承载量”，成为网红打卡点。

　　“把最好的资源留给人民”——秉持这一理念，浦东在寸土寸金之地，建成了高水准的公共艺术空间。

　　从上海白玉兰广场顶楼远眺浦东陆家嘴金融区（2020年10月26日摄）。新华社记者 方喆 摄

　　谋定快动只争朝夕，为构建新发展格局贡献引领区新作为

　　横穿张江科学城的川杨河畔，建设正酣。

　　总建筑面积达11.5万平方米的张江科学会堂，计划于2021年底竣工。在建320米高的张江“科学之门”双子塔，西塔建设进度已超过百米。

　　张江城市副中心，是浦东“金色中环发展带”的一部分。浦东新区规划设计研究院副院长钱爱梅介绍，沿着城市主干道中环线，“十四五”期间浦东全域可新增建设用地约10平方公里，总投资约6000亿元。

　　从意见发布开始，中央各部委、上海市区两级政府以谋定快动的执行力，把引领区建设的新蓝图、施工图加速变成实景图。

　　以更精准的落子，在引领区棋盘上谋篇布局——

　　引领区建设，要突出全局性谋划、整体性战略设计。上海市市长龚正说，根据动员大会的部署，上海将围绕“两特四区一中心一样板一保障”来推进引领区建设。

　　以更协同的合力，把意见中各项改革措施落实落细——

　　海关总署副署长孙玉宁说，20世纪90年代以来，国家陆续在浦东批准设立了5个海关特殊监管区。围绕引领区建设，海关将从三个方面加大支持力度：加快海关特殊监管区的制度型开放工作，支持海关特殊监管区内先进制造业发展，鼓励各海关特殊监管区优势互补、错位发展。

　　以更开阔的视野，服务和融入新发展格局——

　　构建国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接，这是意见对浦东的要求。服务和融入新发展格局，浦东新区推出了功能引领六大行动计划，包括全球营运商计划、大企业开放创新中心计划、全球机构投资者集聚计划、产业数字化跃升计划、全球消费品牌集聚计划、国际经济组织集聚计划。

　　“如果把长江经济带比作一条巨龙，上海就是龙头，浦东是龙眼。以引领区建设为指引，火眼金睛亮起来，龙头昂起来，龙身舞起来，一出时代大戏才能唱起来。”中国国际经济交流中心副理事长魏建国说。（记者何欣荣、杨有宗、有之炘、周蕊、程思琪）