郑秉文：2007年11月法国大罢工札记(13)

    法国领取法定最低工资（SMIC）的职工人数也逐年增加，例如，2004年有230多万职工按法定最低工资标准领取工资，占全国职工总数的15.6％，远远超过历史高峰的1997年7月，当时是14.4％。

    2005年法国破产企业总数将达5.1万家，７年来首次突破５万，据法国有关学者预测，维持破产企业数不再增加的一个先决条件是其经济增长率应超过1.8%，但进入21世纪以来却常常难以达到这个增长率。

    回想起引发1995年大罢工的导火线，当时，全法吃“低保”的人数增长率始终在两位数以上，1991年底统计为58万人，次年就高达67万人，1993年剧增到79万人，到1994年就攀升到90万人，三年就增长了三分之一的人数。可以说，吃低保人数的激增不能不是导致1995年改革的一个诱因――尽管这次改革因全国大罢工而无疾而终。

　

                     表3    1991-1994年法国低保（RMI）受益人数增长情况（人数）

　

 

1991年12月

 

1992年12月

 

1993年12月

 

1994年12月

 

本土城镇

 

488102

 

575035

 

696592

 

803303

 

海外省

 

93939

 

96208

 

96355

 

105033

 

总计

 

583361

 

671243

 

792947

 

908336

 

增长率

 

+15.3%

 

+15.3%

 

+18.1%

 

+14.1%

 

四、碎片化的起源：法国大革命与民族性

    这里先给出一个案例，然后再提出问题。

    2006年3月由《首次雇佣合同法》导致全法青年社会骚乱。2006年初法国国民议会通过了《首次雇佣合同法》（CPE），旨在加强青年人劳动力市场。法国青年失业率远远高于欧洲其他国家，其中青年人就业一直是困扰法国政府的一个难题。这个法律规定，法国企业在雇佣年龄不满26岁的年轻雇员时，在头两年可随时解雇工人而无需说明理由。但是，这个法案很快就引发一场350万青年人参加的全国大罢工，最后不仅导致推翻了这个法案，而且重新立法，代之以一个完全相反的法案：对雇佣26岁以下青年人的企业，国家将给补助金：第一年每人每月400欧元，第二年每人每月200欧元。但是一年之后的今天，这个新的《首次雇佣合同法》执行起来难度很大，由于财政困难，许多企业在申请补助时往往难以落在实处。

    法国这个《首次雇用合同法》的改革内容很简单，改革步伐很小：年轻雇员的试用期从6个月延长至2年。就是这样一个小小的改革，在法国掀起了一场震惊世界的社会运动，而在法国的邻居德国那里，也刚刚做了同样的规定，甚至就连延长的期限也是一样的，但是，德国人却接受了，德国风平浪静。法国的其他邻国也都正在采取各种措施促进灵活就业，鼓励签订临时合同，以提高市场弹性和就业率，比如西班牙、意大利等，在这些国家都没有像法国那样引发那样规模如此宏大的社会运动。

通过上述事件，我提出这样一个自问自答的问题？与其他老牌欧洲资本主义国家相比，为什么唯独法国明显地存在两个法国（新法国与旧法国）和2种文化(社会福利导向与工作福利导向)之间的激烈冲突？为什么英国等其他一些碎片化福利制度的国家能在二战结束时成功进行整合？为什么当今德国等碎片化福利制度国家在改革时没有像法国那样遭遇和引发如此激烈和频繁的社会动荡和社会骚乱？

    为此，除前述一些原因以外，我很想寻找一把开启这个大门的钥匙，挖掘一些深层次的根源。这个问题很复杂，凭我的知识结构可能无力回答。但我隐约感到，考察法国大革命对其文化和国民性的深刻影响很可能会有所收获，特殊的法国革命历史传统及其由此导致的文化传统很可能从一个侧面给人们以某种启发。于是，我试探地从以下几个方面来考察。

    1.法国大革命精神永存：德国与英国的比较