护航中国经济行稳致远（经济新方位・二二怎么干）(2)

　　“2015年以来，南京市积极探索重大政策措施第三方评估，先后委托市行政学院、南京大学政府管理学院、生态环境部南京环科所等机构评估了16项重大政策。一些对策建议已经转化为政府决策。”南京市政府研究室主任刘力表示。

　　2015年，南京实施新排污费征收政策，适当提高了征收标准，有个别企业反映此举加大了负担。“当年底，我们组织第三方开展了评估，一方面发现排污费在企业成本中占比极低，提高征收标准有利于调动治污积极性，一方面也给出建议，根据企业治污减排成效实施差异化征收政策。”刘力介绍，随后南京在2017年出台的新政策中采纳了相关建议，“几年下来，政策评估提高了政策制定和执行的科学性、精准性和有效性。”

　　全国层面，国务院出台的《重大行政决策程序暂行条例》（以下简称《条例》）已于2019年9月1日起施行。《条例》所称重大行政决策事项包括制定有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共政策和措施，实施重大公共建设项目等。

　　如何做好综合影响评估？专家们也给出了建议。

　　“要高度重视重大决策出台前的风险评估工作，同时在执行过程中，不断通过指标、数据等对现实情况作出综合分析和理性判断，对可能出现的各类风险做好应急预案。”曹峰说。

　　“出台调整政策，一定要有明确的目标、理性的测算、细致的方案。”魏际刚认为，“一项政策出台后，经济、社会、生态等效益有多大，资金、人力、资源等成本有多高，都需要综合分析。”

　　此外，也需要社会各界群策群力。根据《条例》，重大行政决策草案的形成程序包括：除依法不予公开的决策事项外，应当采取便于社会公众参与的方式充分听取意见；专业性、技术性较强的决策事项应当组织专家、专业机构论证其必要性、可行性、科学性等；决策实施可能对社会稳定、公共安全等方面造成不利影响的，应当组织评估决策草案的风险可控性等。“在政策制定过程中应全面考虑各方利益，广泛听取各方意见建议，履行好公众参与、专家咨询等程序，从而在各利益主体之间寻找到最佳平衡点。”刘力表示。

　　曹峰认为，“综合影响评估”体现了推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，“相信各地各部门将积极落实中央要求，决策更加科学合理，护航中国经济行稳致远。”

(责编：庄红韬、杨曦)