【实践新论】智理·制理·知理：城市治理现代化应有之义(2)

具体到城市治理，全国各地都在努力推进治理体系和治理能力现代化，并为此进行了一些有益的探索。比如，2019年底，成都以“10+1”的完整制度构架推进城市治理现代化；昆明市政法部门立足立法、执法等法治建设关键环节，完善机制建设，构建市域社会治理“三大体系”。当然，探索有成功的，也有不够成功的，无论怎么探索，都应该因地制宜，找到最适合城市自身发展的模式，并将这种模式固化的同时，根据城市成长进行相应的调整和完善，以更好地提升城市的魅力。

从制理到知理

知，知识水平。一座城市的治理水平究竟怎么样，往往取决于领导班子的水平怎么样。习近平总书记指出，只有以提高党的执政能力为重点，尽快把我们各级干部、各方面管理者的思想政治素质、科学文化素质、工作本领都提高起来，尽快把党和国家机关、企事业单位、人民团体、社会组织等的工作能力都提高起来，国家治理体系才能更加有效运转。党的十九届四中全会《决定》指出，要“把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务”，强调要通过加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，推动广大干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，提高推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局等各项工作能力和水平。以此推理，只有将城市治理者的思想政治素质、科学文化素质、治理能力、工作本领都提高起来，才能更好地推动城市治理体系和治理能力现代化。

这次疫情应对，一些城市展现出了极高的应变水平，富有远见，善于擘画，勇于行动，真正体现了“准确识变、科学应变、主动求变”，倍受好评。如深圳“硬核”科技深度参与疫情防控阻击战，聚焦疫情开展集中攻关，率先研制的快速检测试剂盒，同时综合施策助力科技企业健康发展，对租用深圳科技行政主管部门持有的政府物业的各类创新主体，一律免除2个月租金等等。6月北京市新发地批发市场聚集性疫情发生后，北京科学精准有效施策，第一时间控制传染源、切断传播途径，织密织紧疫情防控网络，在两个潜伏期内实现了确诊病例零增长，有效遏制了疫情扩散蔓延。自7月20日零时起，北京市应急响应级别由二级调至三级后，北京市有关部门采取10项必须严格坚持的措施，持续巩固来之不易的防控成果，毫不松懈抓好常态化疫情防控工作。同时，为在离校时间节点有效服务高校毕业生，北京推出了“京尤码”，背后是“北京毕业生就业创业服务平台”，将个人求职、实名制登记、招聘活动、就业见习、档案服务、政策服务、就业创业指导、申领补贴、大学生创业板、职业测评等10个关联事项共30项服务内容“打包成一件事”。凭码即可享受求职招聘、申请见习、档案查询、政策解答等线上全链条服务。对于企业来说，通过这个码可以了解到学生的关键身份信息等；对于学生来说，通过这个码可以了解企业的社保缴纳、经营状况等内容。

毋庸讳言，也有个别城市出于种种原因，缺乏现代文明意识，乃至缺乏基本的法治精神，表现令人失望，体现不出应有的高水平治理能力。

众所周知，我国改革发展形势正处于深刻变化之中，外部不确定不稳定因素增多，改革发展面临许多新情况新问题。而当今世界正经历百年未有之大变局，突如其来的新冠肺炎疫情无疑加重了变局的可变性，让不确定不稳定的外部因素更多，这也为我们带来了更严峻的挑战。提高治理能力，才能更好地实现“准确识变、科学应变、主动求变”，更好地满足民众对美好生活的向往。

诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利茨说过，“中国的城市化与美国的高科技发展将是影响21世纪人类社会发展进程的两件大事。”中国的城市化进程，举世皆知，如果城市治理水平也为全世界提供可借鉴的范本，无疑更值得推举。在这种背景中，抓好城市治理体系和治理能力现代化，不仅有利于推进国家治理体系和治理能力现代化，还能让这种治理经验在人类治理发展中占有一席之地。