北美观察丨美国“空转”：联邦功能失调，抗疫各自为战(2)

各州各自为战，联邦当然脱不了干系。除了联邦层面经常释放自相矛盾的政策信号，以及经常无视卫生官员的建议外，联邦协调工作的“空转”，也是重要原因。比如，据媒体此前的不完全统计，在抗击疫情的关键部门美国卫生与公众服务部中，近20%的职位没有确定人选，不少职位空缺或仅由他人代理履职。

美国大选过后，由于权力过渡不畅，联邦政府进一步“空转”，白宫新冠病毒应对工作组也形同虚设，导致联邦功能失调的问题再度凸显，令防疫形势进一步恶化。纵观各项防疫措施出台的历程可以发现，真正意义上的疫情防控，基本都由各州承担，缺乏全美层面的统一协调，这被认为是防疫工作失败的重要原因。

《纽约时报》指出，美国在应对疫情时的混乱局面，不仅体现在社会民众文化观念的分裂上，也反映在党派之间、联邦政府和各州之间的分歧上。随着确诊病例持续激增，死亡人数也在不断增长，而在这些冷冰冰的数字背后，是生命的逝去和无数家庭的悲痛和心碎，以及联邦层面的功能失调和“帮倒忙”。

今年大选期间，在艾奥瓦州、宾夕法尼亚州、印第安纳州等诸多地区，群众集会人数激增，加大了病毒传播的风险。美国传染病专家怀疑，这些集会可能导致了病毒的“超级传播”。斯坦福大学经济学家通过分析6月至9月举行的18场竞选集会得出结论，这些竞选集会导致至少3万例新冠感染病例，并可能导致了700多人死亡。

一些疾病专家指出，对大规模聚集事件进行严格的接触者追踪，可以帮助准确预测这类集会的病毒传播情况，但美国在这方面明显落后于其他国家，不仅因为资金不足，更因为政府在追踪接触者方面缺乏协调。所有这一切问题，最终都指向了联邦层面的功能失调。

波士顿大学流行病学助理教授埃莉诺·默里说，联邦政府应对疫情的举措支离破碎，没有采取自上而下的协调行动，而是把责任留给了各州。“如果说这个国家的医疗危机和政治危机曾经是分开的，那么现在不是了。”《大西洋月刊》则指出：“美国正梦游般地进入可能是迄今为止最大的一波疫情暴发。”

（央视记者 顾乡）