电视专题片《正风反腐就在身边》第二集：《守护民生》(7)

患者2：那你上了手术台，只有他说怎么办就怎么办，那你不去交钱，他不给你医。你在那里躺半个小时一个小时，你流血死了到时候那怎么办呢？逼着只能去交钱动手术了。

群众的痛点，就是纪检监察机关工作的重点。不择手段逐利的劣质医疗机构得以存在，也说明监管存在问题和漏洞。深圳市委、市纪委监委以治理医疗领域腐败和作风问题为切入点，深挖彻查医疗乱象背后的公职人员违纪违法问题，督促医疗卫生主管部门切实加强监管，整治医疗乱象，维护患者权益。

赵福权（深圳市纪委监委工作人员）：对于一些医疗机构的这些乱象，包括这些问题，反映很大。那我们就从这个办案中，看能不能揭开这个口子。

2018年6月，深圳市纪委监委接到群众举报，反映深圳市卫计委副主任刘堃收受一些医疗机构礼金、礼品卡，影响到公正执行公务。经核查，刘堃确实存在利用职务便利收受钱物，放松监管的情节，深圳市纪委监委对其予以立案审查调查。

刘堃（深圳市原卫生和计划生育委员会副主任）：都是一些民营医院的院长，刚刚开始收钱就是过年过节来看看你，两个节，一个中秋，再就是春节，没有什么事求你，就是拉近关系，认识以后好办事。都是朋友介绍的，不认识谁敢收他的钱。

深圳作为改革开放前沿城市，外来人口众多，按常住人口配置的公立医疗资源难以满足庞大的就医需求，使得深圳成为了目前全国民营医疗开放程度最高、服务份额最大的城市。一些优秀民营医院成为了公立医疗体系的有益补充；然而，一部分患者的遭遇，也暴露出民营医院良莠不齐，尤其是泌尿、妇科、整形等领域，每年都会有大量患者投诉。这些乱象背后，既有资质审批不严、业务监管不到位等问题，再往深处查，更有腐败和作风问题。

余少欢（深圳市纪委监委工作人员）：过度医疗，医疗欺诈，老百姓告了，告了以后你们要接受处罚，行政处罚，实际上就通过他（刘堃）来减轻或者规避这个处罚。发现他们在这个过程中，和刘堃之间有这种权钱交易，有这种行贿受贿的行为。

刘堃收受贿赂共500多万元，很多是发生在他担任深圳市卫生监督局局长期间。卫生监督局掌管着对医院的卫生执法、监督检查、行政处罚等重要权力，民营医院老板们自然想和他拉近关系，而刘堃并不拒绝。

黄忠文（涉案民营医院老板）：刘堃，光光头，很好说话，跑到他办公室去，第一次我试探性给了他两万块，我说领导比较辛苦，这个给你喝茶的。他都没怎么拒绝我，我的感觉还是，他应该比较接纳我。

老板们送上钱物，诉求非常明确。深圳市对民营医院执行年审制度，分ABCDE五个等级，如果哪家医院一年内扣分多了，等级低了，就会面临不同程度处罚，如果一年之内24分被扣完，就要被吊销资格。对这些医院来说，争取少扣分、轻处罚，关乎能否在医疗行业继续立足。

黄忠文：我宁肯花钱也不愿扣分，你扣分比较多，你就评不了A，评到E，那就变黄牌警告，黄牌警告就面临，不小心要面临停业整顿。

调查表明，黄忠文累计向刘堃行贿91万元，刘堃则多次在执法自由裁量权上做文章，本来应该扣6分的违规行为，就变成扣2分罚点款了事。

黄忠文：打电话给他讲一下，一般都会（处罚）轻一点，我为什么后面会变成，原来送两万，后来变送五万，给他五万、十万，我感觉他这个人很够哥们儿。

监督者和被监督者成了哥们儿，监督也就被架空。有一家泌尿系统医院被发现存在医疗欺诈和过度医疗，本应扣6分，但这家医院一年内已多次被扣分，再扣就将吊销执业资格，老板于是给刘堃送上5万元，刘堃就拖延了两个月才给予扣分，让这家医院逃过了年审关。

刘堃：年审在这个周期之内，扣分扣24分就不行了，在周期之外稍微给它往后面移，移到2019年之后，这个扣分就没有关系了。刚好在校验期，后来推迟两个月，刚好那年就过了。

少扣分或者晚扣分，看似是个小动作，其实会造成严重的后果。一些劣质机构就此得以继续留在医疗行业中，最终受损的是患者的利益。