坚持系统建设整体建设 奋力开创城市基层党建引领基层治理新局面——党的十八大以来城市基层党建工作综述(3)

　　城市基层党建是一项系统工程，涉及到城市的各领域各方面，就基层抓基层、靠基层抓基层，推不动也抓不好。各地坚持以上带下、以下促上，把四级党组织贯通起来、联动起来，确保城市基层党建牵引有力、运转有序。强化组织联动，普遍建立四级党建联席会议制度，上一级党建联席会议吸收下一级党组织成员参加，并强化对下一级党建联席会议的指导。抓实责任联动，把抓城市基层党建纳入领导班子和领导干部实绩考核、党组织书记抓基层党建述职评议考核、巡视巡察的重要内容，对考核排名靠后、工作不力的党组织书记进行约谈追责。推进制度联动，建立上级党组织对下级党组织的调度通报、动态管理、督促检查和跟踪问效制度，上下定期沟通、协同解决问题。目前，全国90.4%的地市都建立了四级党建联席会议制度。青岛、厦门、广州、西安等地明确市委统一领导、区委区域统揽、街道党组织全面兜底、社区党组织服务聚拢责任。吉林、四川逐级成立基层党建、基层治理领导议事机构，更好发挥党委书记高位推动作用。疫情期间，全国各城市的市、区、街道、社区四级党组织上下一心、一体行动，形成快速响应、高效运转的战时指挥体系，大大增强了组织动员能力、统筹协调能力、贯彻执行能力，确保在最短时间取得抗疫斗争重大战略成果。

　　加强党建引领

　　党组织领导基层治理能力显著提升

　　基层治理好不好，关键在基层党组织、在广大党员。各地充分发挥街道社区党组织领导作用，推动基层治理有魂、有序、有力、有效。“有魂”，即强化街道社区党组织领导基层治理的职责，对涉及基层治理的重要事项、重大问题，由党组织讨论后按程序决定，注重把党组织推荐的人选通过一定程序明确为各类组织负责人，把党组织的意图变成各类组织参与治理的举措。“有序”，即健全党组织领导的居民自治、基层协商、群团带动、社会参与机制，综合运用听证会、议事会、恳谈会等形式，组织群众自己说事、议事、主事，规范各方参与治理的方式和路径。“有力”，即加强社区网格党建，建设覆盖广泛、集约高效的党群服务中心，使党员群众在家门口就能找到组织，不断提升管理精细度、服务精准度。“有效”，即积极推进“红色物业”建设，把物业管理力量打造成党的群众工作队；发挥快递员、外卖送餐员、网约车司机等新就业群体在基层治理中的独特作用，当好社情民意“信息员”、精神文明“宣传员”、服务群众“志愿者”，切实增强群众获得感幸福感安全感。福建探索推进“近邻党建”，由小区党支部领导，整合物业服务企业、党员志愿者、社区社会组织等资源，在解决好群众身边小事中推动实现“邻里一家亲”。上海在白玉兰广场、上海中心等地标性商务楼宇设立党群服务中心，做实做细“党建+服务”，面对面解决周边企业员工“急难愁盼”问题，成为白领心中“距离最近、感情最深”的温馨家园。疫情防控中，在党组织坚强领导下，广大居民群众睦邻相助，数百万快递员、外卖送餐员、网约车司机冒疫奔忙，千千万万物业服务人员日夜值守，各类志愿者、社会组织积极出力，绘就了团结就是力量的时代画卷。

　　同时，随着我国城市群、都市圈飞速发展，跨区域协同治理的问题也日渐凸显。上海、江苏、浙江等地以更加开阔的视野积极探索毗邻地区党建新模式，通过跨市域、跨省域党建联建，开展共同学习，推动认识统一、政策衔接、工作协同，做到理念融合、资源整合、力量聚合，实现跨区域共建共治共享，为长三角城市群更高质量一体化发展提供坚强组织保证。

　　千川汇海阔，风好正扬帆。当前世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期。随着建设社会主义现代化国家新征程全面开启，2035年要基本实现现代化，必须抓好城市这个“火车头”，让城市建设成为现代化建设的重要引擎。这对城市基层党建既是挑战，更是机遇。面对新形势新任务，各级党委、广大城市基层党组织将进一步树牢“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，努力以高质量党建推动高水平治理，使城市更健康、更安全、更宜居，让群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好！