农村集体资产实现“底清账明”:深化改革 乡村焕发新活力

  农村集体资产实现“底清账明”

  走进湖北省咸宁市向阳湖镇宝塔村,怡人的乡村美景映入眼帘。干净的村道,整洁的民居,田间绿油油的晚稻长势正好。村民王刚说:“承包地确权颁证,让村里人领到大红本,这下子我可以放心当田把式喽,一口气流转了近200亩地,种上了绿色水稻。”

  习近平总书记指出,“解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题,根本靠深化改革。”“要深化农村改革,加快推进农村重点领域和关键环节改革,激发农村资源要素活力,完善农业支持保护制度,尊重基层和群众创造,推动改革不断取得新突破。”

  党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,农村重点领域和关键环节改革深入推进,目前全国已有15亿亩承包地确权到户,承包地经营权流转面积超过5.32亿亩,清查核实集体土地资源65.5亿亩、账面资产7.7万亿元,农村集体资产实现了“底清账明”。

  改革激发活力,农村新产业新业态蓬勃发展。去年,全国农村网络零售额达1.79万亿元,同比增长8.9%;全国在乡创新创业人员达3000多万人。今年上半年,全国创建了50个国家现代农业产业园、50个优势特色产业集群、298个农业产业强镇。乡村大地,活力奔涌。

  稳定承包权,放活经营权,推动适度规模经营

  习近平总书记指出:“新形势下深化农村改革,主线仍然是处理好农民和土地的关系。最大的政策,就是必须坚持和完善农村基本经营制度,坚持农村土地集体所有,坚持家庭经营基础性地位,坚持稳定土地承包关系。”

  稳定承包权,维护广大农户的承包权益。

  党的十九大报告提出,保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年。为充分保障农民土地承包权益,进一步完善农村土地承包经营制度,中共中央、国务院印发了《关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》。

  国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆认为:“这一政策安排对拥有承包地的普通农户及流转承包地的新型农业经营主体,都能起到稳定预期的作用。”

  “村集体经济收入多了,乡亲们的腰包鼓了!”安徽省寿县小甸镇杨圩村党总支书记张宇说。承包地确权后,300多户村民以土地入股到村股份经济合作社,现在村里鲜食玉米、小龙虾、瓜蒌等一个个特色产业发展得有声有色,村集体经济年收入达到60万元。

  开展农村承包地确权登记颁证工作以来,全国2亿多农户领到了证书,确定了对土地承包经营权的物权保护,巩固和完善了农村基本经营制度,为农民带来实实在在的获得感。

  放活经营权,推动适度规模经营。

  实行农村承包地“三权分置”,是继家庭联产承包责任制后农村改革的又一重大制度创新。

  “我家12亩地入股给合作社,年底有分红,务工有工钱,省事省心。”江苏省泗洪县双沟镇周冲村村民陈勇说。周冲村土地股份合作社负责人王朝友介绍,村里地处丘陵岗坡地带,地势起伏大。土地流转后进行了整理,现在不光条块清晰、水利配套,还引来龙头企业实施统一种植和收购,“4300亩小麦和高粱种出了规模,效益也出来了!”

  土地变“活”,进一步释放了农村生产力。截至2020年底,全国承包耕地土地经营权流转面积超过5.32亿亩,1400多个县(市、区)、2.2万多个乡镇建立起农村土地经营权流转市场或服务中心。家庭农场、农民合作社等新型经营主体各显身手,有序推动多种形式适度规模经营。

  农业社会化服务体系应势而生,带动小农户与现代农业有效衔接。

  “俺家的137亩地全托管给合作社,从种到收,全程不用操心。”黑龙江省嫩江市塔溪乡河北村村民刘瑞仙说,平时他和家人外出打工,一年能多赚2万多元。

  “你外出挣钱,我替你种田。”截至2020年底,全国农业社会化服务组织数量超90万个,农业生产托管服务面积超16亿亩次,服务带动小农户7000多万户,让小农户成为适度规模经营的积极参与者和受益者。

  激发农村资源要素活力,让分散资金聚起来,让增收渠道多起来

  习近平总书记指出:“深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济。”

  从2015年我国开展农村集体产权制度改革试点,到扩大试点范围,如今这项改革正在全国面上推开。目前,已有18个省份完成试点任务,还有13个省份将于今年底完成。

  “一锅粥”变“一本账”,农村集体经济持续壮大。

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