农村集体资产实现“底清账明”：深化改革 乡村焕发新活力(2)

　　在山西省临猗县薛公村，曾经瞧不上眼的滩涂地，如今成了荷花飘香的湿地公园。“滩涂地种庄稼不保险，但通过集体产权制度改革，1万亩荒沟滩涂生了‘金’。”薛公村党支部书记程俊怀说，跟龙头企业合作，荒沟种上了核桃树，滩涂地成了新景点。村集体经济收入从5万元增长到40万元，村里还建起了村北大道、群众文化广场，安上了太阳能路灯，村容村貌焕然一新。

　　农村集体资产是发展农村经济和实现共同富裕的物质基础。农村集体产权制度改革，第一步就是清产核资，摸清家底。数据显示，截至2020年底，全国共有集体账面资产7.7万亿元，土地等资源性资产65.5亿亩。全国村集体收益超过5万元以上的村占到54.4%。

　　唤醒沉睡的资源，农民腰包鼓起来。

　　清晨，走进湖北省京山市曹武镇戴家坡村的千亩葡萄种植基地，一串串葡萄长势喜人，十几名农民正忙着疏果。“生活一天比一天好。”脱贫户曾美红一边干活，一边算着家里的增收账：“葡萄园里自家占12亩份额，每年有9600元分红，加上务工收入，日子越过越有奔头。”

　　2015年，京山被确定为农村集体资产股份权能改革试点。戴家坡村党支部书记曾维安介绍，村集体因地制宜，盘活350亩山地资源，全部量化折股到人，打造“水果种植+观光采摘+农业物联网”田园综合体，带动全村800多人增收致富。

　　农村集体产权制度改革，让分散的资金聚起来，让增收的渠道多起来。近年来，各地积极探索资源开发型、乡村旅游型、农业生产型等集体经济发展模式，不断创新集体经济运营新机制。目前，全国经营性资产股份合作制改革有序推进，确认集体成员约9亿人，53万个村完成改革，其中超过50万个村领到集体经济组织登记证。

　　农业农村部有关负责人表示，要继续用好集体资产清产核资工作成果，全面确认集体成员身份，逐步建立新型集体经济组织，让农民从这项改革中持续受益。

　　坚持强农惠农富农政策不减弱

　　习近平总书记指出：“任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村。必须始终坚持强农惠农富农政策不减弱、推进农村全面小康不松劲，在认识的高度、重视的程度、投入的力度上保持好势头。”

　　“大农机下田，3000多亩小麦一天就全部收完，效率太高了！”四川省旺苍县白水镇勇敢村勇川种植专业合作社理事长徐仕润说，合作社置办了20多套农机，经营面积连年扩大，去年纯利润达90万元。“今年新添置3台200多马力的拖拉机，补贴就拿到5万多元。”徐仕润抚摸着这些“大铁牛”，心里乐开了花。

　　尝到惠农政策甜头的不只是徐仕润。在山东省德州市陵城区义渡镇大李村，新播的大豆刚刚出苗，玉米已长到半米来高，青葱的叶子迎风招展。“补贴早早打到惠农一卡通，买种买肥取用很方便。”村党支部书记李功华掰着指头细数：今年地力补贴每亩137元，比去年涨了12元；国家轮作休耕补贴150元……“国家政策好，大伙儿种粮热情都很高。”

　　党的十八大以来，我国农业支持保护政策体系不断健全完善，从单一依靠财政逐步转向立体的政策性供给，逐步建立起覆盖农业生产，农产品流通、储存与消费，农产品贸易全过程农业支持保护制度，为农村改革发展提供了重要支撑。

　　增加农业投入，提升补贴效能。全面推开种粮直补、农作物良种补贴、农资综合补贴“三补合一”改革，支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。截至2020年底，中央财政累计投入2392亿元，扶持3800多万农民和农业生产经营组织购置各类农机具4800多万台（套）。2021年，针对农资价格上涨，中央财政安排200亿元左右资金，对实际种粮农民一次性发放补贴，稳定农民收入。

　　完善农产品价格形成机制，充分调动农民种粮积极性。近年来，我国不断完善农产品价格形成机制，继续实行小麦、稻谷最低收购价政策，2021年小麦、籼稻最低收购价上调1分钱；实施棉花目标价格补贴；调整大豆、玉米临时收储政策，实行“市场定价、价补分离”，建立“市场化收购+生产者补贴”制度……保障农民种粮收益。