纪检监察机关纠治生态环保领域整改走过场搞形式问题

着力纠治生态环保领域整改走过场搞形式问题

问责问效 立行立改

　　本期看点

　　十九届中央纪委五次全会提出，持续纠治生态环保领域腐败和作风问题。湖南、海南、甘肃等地纪检监察机关以强化政治监督为统领，聚焦生态环保领域整改工作中的突出问题，做实专责监督，压实党委(党组)整改落实主体责任，对整改走过场、搞形式、不担当、不作为的予以严肃问责，从而倒逼整改落地见效。

　　巍巍祁连山，苍茫云海间。8月31日，甘肃省政府新闻办举行甘肃祁连山保护区生态环境问题整改成效新闻发布会。

　　祁连山生态环境保护由乱到治，大见成效。甘肃省发展改革委党组成员、副主任朱维昌介绍，8大类31项整改任务，有明确整改时限的21项已于2020年底全部完成，需长期推进的10项整改任务已纳入日常工作持续推进。

　　八百里洞庭烟波浩渺。9月1日，对标《长江保护法》而出台的地方性法规《湖南省洞庭湖保护条例》正式施行。根据该《条例》，湖南将加强省政府统一领导和统筹协调，加强全省各地各部门信息共享与联动，形成破解“九龙治湖”难题的整体合力。

　　初秋，海南青皮林省级自然保护区内，一片郁郁葱葱。

　　“已全部拆除日月湾冲浪基地旁边19栋老旧别墅的建筑物、构建物，并清理完拆除的建筑垃圾”“已拆除保护区内的养殖塘共23口，78.3亩”“总计造林复绿约560亩”……一组组最新统计数据，展现出海南省万宁市在海南青皮林省级自然保护区内生态环保问题整改工作上的成果。

　　如何打破曾经的生态环境保护困境，如何推进“由乱到治”？在这一过程中，湖南、海南、甘肃等地纪检监察机关着力纠治生态环保领域整改走过场、搞形式、不担当、不作为问题，以严肃问责倒逼全面整改，付出了无数汗水。

专责监督，压实党委(党组)主体责任

　　金塔县部分化工企业渗坑排放环境污染严重；甘南藏族自治州矿产资源开发破坏生态环境；雷坛河治理工作敷衍应付；庆阳市整改敷衍，应对马莲河生态环境治理推进不力……2020年5月，中央第五环境保护督察组向甘肃省反馈了督察意见，并移交4个生态环境损害责任追究问题线索，要求依纪依法调查处理。

　　甘肃省纪委监委牵头成立中央生态环境保护督察反馈问题整改监督工作组，制定印发责任追究和整改监督工作方案，采取直查直办和分级核实、统一审核的方式，对中央环保督察移交的问题线索进行全面深入调查。

　　调查发现，重重问题背后，是层层责任失守：当地党委和政府态度不坚决，甚至得过且过，导致问题久拖不决，违法行为屡禁不止；虽然进行了整改，但工作推动慢，没有压紧压实责任；综合整治浮于纸面概念，在文件间“空转”……4个问题线索中，每一个都涉及多个党组织和政府机关失职失责。

　　生态环境保护是政治责任。监督中央生态环境保护督察反馈问题整改，必须强化政治监督，压实党委(党组)整改落实主体责任。甘肃省纪委监委有关负责人介绍说，为层层压实整改责任，他们加强与省中央生态环境保护督察反馈问题整改工作办公室的沟通协调，督促其以印发《预警函》等方式，向各市州明确整改进展、调度汇总、阶段总结、督导销号等工作要求，持续推进整改。整改监督工作组各成员单位督促本地区本部门党委(党组)及时研究制定整改工作方案，明确整改目标、措施、时限、责任单位和部门，对落实责任不力的予以问责。“目前，4个问题线索已全部查结，共问责党组织和政府机关16个。”

　　层层压实整改责任，湖南省纪委监委采取的是以提示函发送“监督清单”的方式，与甘肃异曲同工。自2019年起，湖南省纪委监委连续3年牵头开展“洞庭清波”专项行动。今年年初，湖南省纪委常委会在部署专项行动时，要求聚焦贯彻落实习近平总书记“守护好一江碧水”重要指示精神，统筹推动中央第六环保督察组交办和反馈问题的整改落实。省纪委监委制定下发专项行动实施方案，聚焦整治主体责任不落实、制度执行不到位、生态环境问题整改不彻底和重点部位关键环节权力运行失范等4类突出问题，细化为“监督清单”13项具体任务，各级纪检监察机关照单监督，着力发现和查纠表面整改、虚假整改等问题。

　　湖南省纪委监委有关负责人介绍：“每个月，省纪委监委都以发送提示函的形式，列出‘监督清单’上的具体任务，督促各级党委政府抓好落实，压紧压实‘党政同责、一岗双责’的主体责任。”

追责问责，对账销号督促整改到位