纪检监察机关纠治生态环保领域整改走过场搞形式问题(2)

　　海南青皮林省级自然保护区是世界上仅存的面积最大、保存最完整也是我国唯一的滨海青皮林。保护区内，湿地资源、动植物资源丰富，极具科研价值、生态价值。然而，这片保护区却一度被酒店、游艇码头、直升机停机坪等旅游设施“蚕食”。

　　2017年，中央第四生态环境保护督察组发现并指出这片保护区中有308.4公顷被违规审批规划为旅游项目用地，并已出让土地161.8公顷。2020年的第二轮中央环保督察中，中央第三生态环境保护督察组发现保护区内仍然存在违规人工设施和旅游公路11处，共侵占保护区640.22亩。

　　两轮中央环保督察期间，海南省政府明确了整改措施，万宁市也印发了整改方案，这么长时间，整改为何不到位？

　　“说到底还是相关责任人‘四个意识’不强。”万宁市纪委监委核查发现，时任市林业局局长、副局长，海南青皮林省级自然保护区管理站站长等人存在履职不到位、整改“打折扣”现象。万宁市纪委监委对相关责任人进行了追责问责。

　　对整改走过场、搞形式、不担当、不作为的，必须一查到底、严肃问责。

　　海南省纪委监委今年印发开展全省生态环境领域专项监督的实施方案，重点对两轮中央环保督察和国家海洋督察反馈问题、省生态环境保护百日大督察发现问题、“贯彻落实习近平总书记对海南生态环境保护重要指示批示精神”专题检查发现问题等整改落实情况进行监督检查，做到对照清单逐项核实、对账销号逐一清零。截至今年7月，全省各级纪检监察机关在专项监督中共发现问题335个，督促完成整改165个。

　　追责问责也及时跟进。针对第二轮中央环保督察移交的责任追究问题，海南省纪委监委依规依纪依法对有关责任人员提出问责处理意见。经省委同意，对11个党组织问责，对64名领导干部和国家公职人员追责问责，其中给予党纪政务处分31人。8月，针对国家海洋专项督察反馈意见，海南省纪委监委研究制定《关于落实国家海洋专项督察责任追究工作方案》，启动追责问责。

　　甘肃省纪委监委将中央生态环境保护督察反馈问题整改作为落实“两个维护”的试金石，融入日常监督，通过发督办函、实地督导、定期通报等方式，跟踪问效，督促整改责任单位按期整改到位。目前，第二轮中央环保督察明确的甘肃省51项整改任务中，已督促完成29项；第二轮中央环保督察转办的2643件信访问题已办结2530件。

　　针对中央生态环境保护督察反馈问题整改中的层层失责问题，甘肃省纪检监察机关共问责党员干部84人，其中厅级干部8人、处级干部32人，给予党纪政务处分32人，诫勉谈话14人，组织处理38人。

室组联动，形成合力推动“由乱到治”

　　问责不是终点。

　　湖南省纪委监委有关负责人介绍，在挂牌督办突出问题、严肃追责问责的同时，省纪委监委相关派驻纪检监察组对禁捕退捕、河(湖)长制、城乡环境基础设施建设、尾矿库(废弃矿山、非煤矿山)污染防治、自然保护地生态环境保护等工作开展专项监督，督促省直部门落实行业管理责任，整合工作力量，提出全局性、系统性的治理方案，加强对市县区生态环境治理的指导帮扶，确保治理工作取得实效。

　　“监督发现，生态环境治理的议事协调机构较多，且都是设在各职能部门，职能职责不够清晰，有的政出多门，有的标准不一，有的推诿扯皮，没有形成生态环境治理的有效合力。”湖南省纪委监委有关负责人介绍。

　　为解决这一问题，湖南省纪委监委依托省“洞庭清波”专项行动联席会议机制，督促省发改委、省生态环境厅、省水利厅配合省人大完成地方性法规《湖南省洞庭湖保护条例》的立法程序。该《条例》施行后，实行“江湖协同、河湖共治”，全省各地各部门将在省政府统一领导和统筹协调下形成破解“九龙治湖”难题的整体合力，并将推动洞庭湖生态经济区向更高层次发展。

　　在专项监督中，湖南省纪检监察机关通过“室组”联动，精准发现问题、找准症结。由联席会议成员单位分别联系两个市州的专项行动，包片跟踪监督，带队对口参加省联席办组织的督导检查。同时，贯通融合纪律监督、巡视监督、审计监督，凝聚推动生态环境问题整改的合力。省纪委监委驻省住建厅纪检监察组将包片跟踪监督与专项监督有效结合，协调株洲市纪委、邵阳市纪委从市级相关职能部门抽调业务骨干组成检查组，开展市级交叉检查，共向株洲市反馈4个方面16个具体问题，向邵阳市反馈4个方面18个具体问题，并督促按期整改到位。