小额多次、长期持续、不易察觉 警惕蚂蚁搬家式腐败(2)

　　王风昭中专毕业后被分配到财政系统工作，长辈们觉得他端起了“铁饭碗”。王风昭自己也认为找到了用武之地。调到北安街道办事处后，他一干就是30多年，从一个记账员起步，逐渐升至经管中心主任、财政所长。“一路走来，风生水起、荣誉满满。一开始，自己十分努力，生怕工作上有闪失，可不知不觉就开始飘飘然，思想也在潜移默化中发生了变化。”王风昭回忆道。

　　经过耐心细致的思想工作，王风昭向办案人员坦陈了腐化堕落的诸多诱因。一是交友不慎、行差踏错，随着手里管的钱多起来，求他办事的“朋友”也多起来。“朋友”求他帮忙，他宁可挪用公款也不好意思拒绝。后来，在一帮损友的唆使下，王风昭开始包养情人，工资不够花便起了贪污公款的念头。二是心存侥幸、钻空子，由于单位财务管理不规范，他不但能让出纳开出大额支票，还顺利躲过了银行流水、单据报销等检查，一再涉险过关。三是过分信任、缺乏制约，由于领导疏于防范，对财务管理方面过问少，一切交由他处置，使违纪违法成为可能。在他看来，“那个时候公款就像我自己的，随时可以打入自己的账户，想怎么花就怎么花。”

　　值得一提的是，寄望于炒股暴富也是王风昭觊觎公款的重要原因。2014年，股市形势大好，王风昭为谋求更大收益挪用公款。令他没想到的是，股市后来急转直下，挪用的公款被套牢。他只得“拆东墙补西墙”，找人开了许多发票，谎称办事处用款报销，补起了窟窿。

　　回顾那些荒唐过往，作为一名犯过错误的“老财务”，王风昭对单位领导、审计部门、财务管理制度分别提出了若干管理建议。比如，对单位领导，建议“与银行建立大额资金进出报告制度”“建立人员轮岗制度”；对审计部门，建议“对报销单据的审核，要比对签字人的真伪，防止冒领”；对财务管理制度，建议“财务人员要留有签字人员的字模，以备工作人员比对”。

　　盯上服务外包和节日慰问的奶酪，单线联系相关人员骗取公款

　　无独有偶，浙江省宁波市江北区洪塘街道办事处原副主任韩鹏，为偿还替朋友担保产生的百万元债务，同样动起“堤内损失堤外补”的歪脑筋，走上了“蚂蚁搬家式”的腐败之路。

　　自2015年底至2019年间，韩鹏贪污骗取公款等合计28次，金额共计51.8万余元，平均每次1.85万元。2019年10月，韩鹏被江北区监委立案调查；12月，受到开除公职处分。2020年3月30日，韩鹏因犯贪污罪、受贿罪，被判处有期徒刑2年6个月，并处罚金58万元。

　　四年间，韩鹏历任三个街道办事处的副主任，违法犯罪近30次，手段简单，却为何屡屡得逞？“经过综合研判，我们认为三个街道在制度建设、监管力度、廉政教育等环节存在的漏洞，为其违法行为提供了便利。”办案人员表示。

　　韩鹏的生财之道并不复杂，要诀在于“单线联系”。每年的服务外包及节日慰问等都是他贪腐的“好时机”，他总是单线联系相关人员，采取多开发票金额的形式向街道报销，从中骗取公款共计32.5万余元。

　　以慰问品采购为例，韩鹏一人负责与采购对象对接沟通、商定价格、结算费用，没有任何询价比价程序。每次发票的报销都是由采购对象直接交到韩鹏手上，全程不公开、不透明，无人监管或监管流于形式。当地规定，10万元以内物品采购和20万元以内服务采购无须公开招投标，正是利用这一制度漏洞，韩鹏屡屡得手。

　　办案人员分析，韩鹏利用其街道办事处领导身份和分管职权，有意隔绝办事方与其他相关公务人员的接触，使得其犯罪行为具有较强的隐蔽性，难以被他人发现或知晓。物资采购过程不公开、不透明，上级监督流于形式，同级监督软弱无力，最终导致监管失守。

　　零距离接受警示教育，扎紧制度“篱笆”

　　无论是炒股亏本，还是担保债务，都只是“导火索”，是这些贪腐干部违纪违法道路上的一剂“催化剂”。究其根源，还是在于个别党员干部迷失自我，思想道德沦陷。