浙江一公务员辞去公职11年后被查 官方详解查处过程

辞去公职11年后仍被查处

从浙江省建设厅住宅与房地产业处原处长何从华受贿案说起

　　辞职下海11年后，何从华被立案审查调查，再次证明了“莫伸手，伸手必被捉”的道理。本案中何以对何从华立案调查？与其所在党组作出党纪处分又是如何衔接的？何从华辞去公职后收受100万元“安家费”并到原工作业务直接相关的企业任职的行为如何定性？何从华及其辩护人所提认罪认罚问题，为何不予支持？一审认定的自首情节，为何予以纠正后仍维持原判量刑？我们特邀相关单位工作人员对这些问题进行解答。

　　特邀嘉宾

　　徐惠明 嘉兴市中级人民法院审判委员会委员

　　沈 丹 桐乡市纪委常委、市监委委员

　　曹 寅 桐乡市监委委员

　　陈 斌 桐乡市人民检察院常务副检察长

基本案情：

　　何从华，男，1962年出生，从2002年7月开始，任浙江省建设厅住宅与房地产业处处长，负责全省住宅与房地产行业管理。2008年11月辞去公职。2009年1月任原辖区内某房产集团项目负责人，2012年5月任该集团执行总裁，2015年到原辖区内另一房产集团任总裁。

　　2004年至2008年，何从华利用担任浙江省建设厅住宅与房地产业处处长的职务便利，先后以“低价买房”“安家费”“债务免除”等形式非法收受吴某、金某所送财物，共计价值人民币296.3803万元，并为他人在企业发展、政策咨询、资质评审、矛盾化解以及奖项评审等方面谋取利益。

　　2019年6月14日，何从华因涉嫌职务犯罪，经浙江省监委指定嘉兴市监委管辖，由桐乡市监委对其立案调查。何从华在监委调查和检察机关审查起诉期间，均如实交代自己的主要犯罪事实，并在审查起诉阶段签署认罪认罚具结书。在一审法院审理阶段，因法院认为公诉机关量刑建议偏轻，于开庭前致函公诉机关建议调整量刑建议，后公诉机关对量刑建议进行了调整。何从华不接受调整后的量刑建议，一审法院不适用认罪认罚作出判决。一审判决后，何从华对受贿事实认定、认罪认罚程序适用等均存在异议，提起上诉。2020年5月18日，嘉兴市中级人民法院裁定驳回上诉，维持原判。

查处过程：

　　【立案审查调查】2019年6月14日，桐乡市监委对何从华立案调查，并于6月16日对其采取留置措施。同年7月8日，浙江省纪委监委驻省建设厅纪检监察组对其立案审查。

　　【移送审查起诉】2019年8月24日，何从华被浙江省建设厅党组开除党籍。8月29日，桐乡市监委将何从华涉嫌受贿一案移送桐乡市人民检察院审查起诉。

　　【提起公诉】2019年10月29日，针对何从华涉嫌受贿一案，桐乡市人民检察院向桐乡市人民法院提起公诉。

　　【一审判决】2020年1月22日，桐乡市人民法院作出一审判决，被告人何从华犯受贿罪，判处有期徒刑七年六个月，并处罚金六十万元。退缴在案的违法所得296.3803万元，予以没收，上缴国库。

　　何从华不服一审判决，提起上诉。

　　【二审判决】2020年5月18日，嘉兴市中级人民法院裁定驳回上诉，维持原判。

　　1、辞去公职11年后，监察机关为何对何从华立案调查？与其所在党组作出党纪处分是如何衔接的？

　　曹寅：2019年4月，浙江省监委在查办其他案件过程中，从相关房地产公司发现了何从华2008年4月在担任浙江省建设厅住宅与房地产业处处长期间低价买房的情况，从而展开核查，并于6月指定嘉兴市监委管辖，经嘉兴市监委指定，桐乡市监委对何从华立案调查。而此时，距离何从华2008年11月辞去公职“下海”，已经过去了11年。《公职人员政务处分暂行规定》第十八条第二款规定，“有违法行为应当受到政务处分的公职人员，在监察机关作出处分决定前已经辞去公职或者死亡的，不再给予处分，但是监察机关可以立案调查。”监察法第十一条第三项规定，对违法的公职人员依法作出政务处分决定，对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉。据此，卸任不代表“安全着陆”，干部可以离职，但反腐没有暂停键，更没有休止符。何从华受贿金额共计296万余元，数额巨大，依法应当判处三年以上十年以下有期徒刑，根据刑法规定，追诉期限为十五年，而何从华收受贿赂的最后时间节点为2010年1月，因此2019年6月对何从华监察立案时，仍处于追诉期间，应追究其涉嫌职务犯罪的刑事责任。

　　何从华1992年7月加入中国共产党，2008年11月辞去公职后在明知公务员辞职存在从业禁止性规定的情况下，仍违规在原工作业务直接相关的企业任职，其行为已违反廉洁纪律。另外，何从华利用职务便利收受他人财物，为他人谋利，其行为违反国家法律法规，涉嫌受贿犯罪。何从华的上述行为已严重违反党的纪律，应受到党纪处分。桐乡市监委将调查结论同步反馈何从华所在党组织，由浙江省建设厅党组讨论和决定对何从华的党纪处分事项，并于2019年8月24日决定给予其开除党籍处分。桐乡市监委于同年8月29日将何从华涉嫌犯罪问题移送检察机关审查起诉，有效实现纪法贯通、法法衔接，做到“先处后移”，将纪律挺在前面。

　　2、何从华辞去公职后收受100万元“安家费”并到原工作业务直接相关的企业任职，如何看待上述行为的性质？