拜登经济政策与特朗普有什么不同 中美关系将去向何方(2)

　　气候政策上，在夏乐看来，拜登认为与中国的关系存在着很多合作空间，最大的合作空间就是全球变暖议题。中国也希望在这些共同议题上与美国一起推动，从而保证双边稳定的关系。只要存双方合作的契机，就会有很大的空间，目前的紧张局势便可得到缓和。

　　此外，强化对大型IT企业的监管也是焦点。在特朗普政府下，美国司法部近期以违反反垄断法为由对谷歌提起诉讼。而民主党则考虑拆分脸书和谷歌等的业务。根据白宫和美国国会的势力格局变化，大型IT企业将面临强劲的逆风。

除了总统，还要看国会

　　美国总统任期4年，众议院议员任期2年，参议院议员任期6年。每四年一次的大选中，选民不仅选举总统，也选举所有的众议员（共435席，当前民主党掌握232席多数），以及三分之一参议员（共100席，当前共和党掌握53席多数，今年33名参议员换届）。

　　金融市场一直预期拜登胜选以及民主党掌握众参两院多数席位的“蓝色浪潮”。民主党提出2-3万亿美元规模的新一轮财政刺激政策，市场强烈期待尽早启动。

　　而共和党在参议院选举中也表现强劲。大选以来，两党在参议院打成平手，席位都是48票。除了佐治亚州的两个席位外，北卡罗来纳州和阿拉斯加的共和党现任议员目前处于领先地位，最终票数还在统计中。

　　接下来有可能出现两种局面：拜登+民主党参议院/民主党众议院；拜登+分裂的国会，即拜登+共和党参议院/民主党众议院。

　　中金公司研究部分析指出，在第一种情形下，对内，民主党有望通过较大规模财政刺激，包括失业救济、环保新能源、基建等，推动美国经济复苏。但民主党也会推动将企业所得税从21%提升至28%，加征资本利得税，并提高对高收入人群个人所得税税率，从而部分抵消财政刺激效果；对外，中美关系有望从特朗普政府的“脱钩”转向并不是不那么差的竞争加剧情形，全球尤其是新兴经济体也因而有望分享美国需求复苏的溢出效应，从而出现全球复苏共振。

　　在第二种情形中，对内，民主党难有大作为，既难推出财政刺激，也难推出加税措施；对外，中美关系有望从“脱钩”转向不那么差的竞争加剧情形。

　　而在无论是上述两种情形的哪一种，中美关系都有可能走向缓和。

　　盘古智库顾问、北京大学中美人文交流研究基地主任贾庆国认为，如果拜登上台，他的对华政策很可能也会强调竞争，但也会强调合作。合作至少包含五个方面，一是强调公平贸易和投资，不再随意增加关税；二是重启对话和协商；三是在有共同利益的领域开展双边合作，比如合作应对新冠疫情等；四是避免将民间交流过度安全化，可能会继续鼓励中国学生到美国留学；五是主张多边合作，共同应对全球性挑战。

　　澎湃新闻记者 蒋梦莹