监狱“手机案”频发：黑老大手机指挥贩毒 狱警为其充话费(3)

　　早在2006年，司法部公布《关于加强监狱安全稳定工作的若干规定》明文规定，“私藏、使用移动电话，私藏、吸食毒品的，给予禁闭处罚，从解除禁闭之日起，两年内不予提请减刑、假释(有重大立功表现的除外)。”

　　2009年11月，司法部下发《加强监狱安全管理工作若干规定》，提出“监狱应当安装手机信号屏蔽装置”，同时要求严格落实违禁品清查制度，严防罪犯持有手机、毒品、现金等违禁品。在从严治警方面要求，“监狱大门外应设警察手机存储专柜，对携带手机进入监狱的人民警察，一律取消警衔。”

　　不过，澎湃新闻搜索到的20个判例显示，发生在监狱里的手机违纪案例多数呈现“手机寻租”特点，不少狱警因收受好处，对于服刑罪犯私藏、使用手机隐瞒不报或者降格处理，还照常为罪犯申报减刑提供帮助；有的为罪犯提供手机打电话，有的甚至为罪犯手机充值话费。

　　手机是如何突破层层防范被带入监狱，到了服刑罪犯手中？上述20个案例中，除两例明确认定狱警为服刑罪犯夹带手机入监，其余案件中，对于手机如何带入监内、何人带入监内，并没有提及，有的则显示没有查清。

　　2015年1月29日，针对讷河监狱案件暴露出来的内部管理问题，司法部部署全国监狱大整顿，在全国监狱戒毒场所部署开展违禁品、违规品专项清缴和“严明纪律 严格履职”专项教育等活动。重点查缴手机、现金、毒品等违禁品。

　　当年3月30日，司法部再下发《关于切实加强监狱、强制戒毒所违禁物品管理的若干规定》，对于私藏违禁品的罪犯，处罚“加码”。其中明确规定，“罪犯私藏使用违禁物品的，属于违反《刑法》和《监狱法》规定的行为，三年内不得提请减刑、假释。”

　　司法部还要求，全国监狱戒毒场所要进一步强化监所安全警戒设施管理。加快配备监所手机信号侦测、报警、追踪系统和手机信号自动屏蔽系统，严防因罪犯持有手机引发安全事故。

　　“就近几年情况看，司法部监狱管理部门对手机等违禁品的管理力度空前加大，除了监区手机信号屏蔽技术措施、禁止工作人员带手机进入监区等纪律要求外，对于夹带违禁品的处罚也比从前严厉许多，可谓构建了多道防线。”王甫介绍说，随着智能手机、无线网络的出现和升级，附着在手机上的社会化功能越来越多，正常逻辑下，手机越先进，就越应严格禁止服刑罪犯携带和使用。然而，在个别腐败的监狱管理人员的面前，手机越具有诱惑力，越能成为权力寻租的重要工具。

　　王甫认为，监狱违禁品管理至今尚属于监狱内部制度和纪律规定调整的范畴，从长远看，通过制定《监狱法》实施细则等法规，就监狱违禁品种类、监管和罚则科学论证、详尽规定，当是大势所趋，治本之策。

原标题：监狱手机风云：黑老大发朋友圈 罪犯用手机贩毒猎艳