关系我国发展全局的重大战略任务——论加快构建新发展格局(3)

随着我国经济实力、科技实力、综合国力不断提升，中国与世界的关系正在发生深刻变化。过去我们发展水平低，同别人的互补性就多一些；现在我们发展水平提高了，同别人的竞争性就多起来了。这完全是历史发展进程中不依人的意志为转移的客观现实。无论是顺应全球政治经济环境变化，还是适应我国经济发展规律，都要求我们构建新发展格局。

（四）习近平总书记强调：“我们构建新发展格局，绝不是封闭的国内单循环，而是开放的、相互促进的国内国际双循环。”加快构建新发展格局，必须处理好国内大循环和国际大循环的关系。

应该认识到，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是一个整体，不能割裂开来、片面强调某一方面。我国经济已经深度融入世界经济，同全球很多国家的产业关联和相互依赖程度都比较高，内需外需本身是相互依存、相互促进的。中欧班列累计开行超过3.5万列，开行城市由最初的重庆拓展至超60个，辐射范围基本涵盖欧洲全域。在这条国际大通道上，跨境电商找到出海新路径，货运班列成为亚欧大陆“新邮差”。这充分说明，以国内大循环为主体，绝不是关起门来封闭运行，而是通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，以国内大循环吸引全球资源要素，更好利用国内国际两个市场、两种资源，提高在全球配置资源能力，更好争取开放发展中的战略主动。

以国内大循环为主体，就要充分挖掘中国超大规模市场潜力。一组数据耐人寻味：截至3月24日，今年我国快递业务量突破200亿件，接近2015年全年水平；今年1—2月，社会消费品零售总额同比增长33.8%，比2019年1—2月份增长6.4%，两年平均增长3.2%，市场销售保持增长；全国规模以上工业增加值同比增长35.1%，比2019年1—2月份增长16.9%，两年平均增长8.1%，为近年来同期较高水平；2月份我国电影票房达122.65亿元，创造全球单月单市场票房纪录。从需求看，我国拥有14亿人口，其中有4亿多中等收入群体；从供给看，我国拥有世界上规模最大、门类最全、配套最完备的制造业体系，拥有1.3亿户市场主体和1.7亿多受过高等教育或拥有各种专业技能的人才，拥有基于国内大市场形成的强大生产能力，能够促进全球要素资源整合创新，使规模效应和集聚效应最大化发挥。紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，坚持扩大内需这个战略基点，注重需求侧管理，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，就能形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。

实现国内国际双循环相互促进，就要实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面。当疫情给全球经济带来重创，中国不仅向多个国家提供支援、分享经验，而且接连举办广交会、服贸会、进博会等重大国际经贸活动，以真诚的行动宣示坚定不移扩大开放的决心。当单边主义、贸易保护主义盛行，经济全球化遭遇重大挑战，中国对外开放的大门不仅没有关闭，而且越开越大。2020年，我国全年货物进出口总额321557亿元，比上年增长1.9%，进出口、出口总值双双创历史新高，继续稳居全球货物贸易第一；全年实际使用外商直接投资金额1万亿元，比上年增长6.2%。过去40多年中国经济发展是在开放条件下取得的，未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放条件下进行，这是中国社会的共识。科学认识国内大循环和国内国际双循环的关系，以高水平开放应对“逆全球化”、以改善营商环境回应所谓“撤资论”、以超大规模市场的吸引力回击所谓“脱钩论”，建设更高水平开放型经济新体制，实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，才能继续以开放促改革、促发展，在更加开放的条件下实现高质量发展。

在实践中，构建新发展格局还需要澄清模糊认识、防范认识误区。比如，各自为政、画地为牢，不关心建设全国统一的大市场、搞自己的小循环；比如，认为畅通经济循环就是畅通物流，搞低层次物流循环；比如，一讲解决“卡脖子”技术难题，就什么都自己干、搞重复建设，专盯“高大上”项目，不顾客观实际和产业基础，结果成了烂尾项目；比如，讲扩大内需、形成国内大市场，又开始搞盲目借贷扩大投资、过度刺激消费，甚至又去大搞高能耗、高排放的项目……这些问题如果不加以重视，就会对构建新发展格局产生不利影响。只有准确理解新发展格局的内涵，才能在构建新发展格局的实践中迈好第一步、见到新气象。