行走自贸区 | “三年三步走” 探寻自贸试验区的“四川方案”

　　川报观察记者 陈碧红 摄影 郝飞

　　8月26日，四川自贸试验区成都青白江铁路港片区传来的一则消息，迅速引起了国际国内市场的高度关注：当天下午，随着一列满载电子产品、日用百货、医用口罩等货物的列车从成都国际铁路港驶向荷兰蒂尔堡，中欧班列（成都）累计开行量在全国率先突破6000列！

　　就在一天前，同样围绕成都国际铁路港和中欧班列（成都）两个关键词，先后发生了两件标志性事件：

　　通过中欧班列（蓉欧快铁），许多进口日用品进入成都消费者的视线。 摄影 郝飞

　　上午，在蓉举行的“蓉欧+日韩”东向海铁联运大通道建设圆桌会议上，一条以四川青白江为起点，依托铁路向东沿青岛、上海、宁波等沿海港口串联起日韩的东向海铁联运大通道高调亮相，在与中欧班列（成都）的交汇中，第一次生动形象地勾勒出“十字枢纽”下的四川新方位。积极而强烈的对外开放态势，令与会者们倍感振奋。

　　下午，四川省政府同意批复设立成都国际铁路港经开区的消息也正式对外发布，作为全国首创之举，其不仅将国际班列通道优势转化为发展优势，更将有力服务于新时代西部大开发，创新推动区域协同发展。

　　三件事，看似关联不大，指向却十分明确：在自贸试验区先行先试的宽松环境中，紧扣建设改革开放新高地目标和“四区一高地”战略定位，大胆试、大胆闯、自主改，通过实施自贸试验区引领性工程，实现从奠基性高位开局到引领性强势布局再到集成性攻坚格局的“三年三步走”跨越，为自贸试验区建设提供“四川方案”。

　　中国—欧洲中心 摄影 郝飞

　　关键词一：高质量发展

　　三年多时间，四川自贸试验区建设究竟有何成果 ？

　　一组数据，简单直观地回答了这个问题：

　　四川自贸试验区以不足全省四千分之一的面积，贡献了近1/20的新增市场主体、1/10的外贸进出口、1/3的外商投资企业。

　　统计数据显示，截至2020年上半年，四川自贸试验区累计新增市场主体12.1万家、注册资本超1.2万亿元，引进外资企业近1200家、亿元以上项目近300个，综保区、跨境电商综试区等重大开放平台实现全覆盖。

　　尽管新增市场主体多少和注册资本大小，从一定程度上反映了自贸试验区发展的活跃度，但更关键的是，应当看到自贸试验区各项改革在市场检验中的灵活度。

　　2020年疫情防控期间，社会公众看到了这样一幕：四川在全国率先出台应对疫情深化自贸试验区改革开放的“9条措施”以来，截至今年7月，自贸试验区进出口增长46.4%、高于全省24个百分点，实际到位外资增长150.8%，自贸试验区在稳定外贸外资基本盘中大秀了一把“肌肉”。

　　枯燥的数据之下，则是一次次可观可感的事件：在疫情最严重期间，截至3月底，成都青白江铁路港片区的跨境电商不降反增，同比暴增21倍；今年7月23日，价值80余万元的荔枝从四川自贸试验区川南临港片区运往深圳，随后出口美国和加拿大，这是今年四川荔枝首次出口；8月24日，四川自贸试验区成都区域，22吨、价值160余万元的熟制烤鳗产品顺利出口俄罗斯市场，这是四川首次向欧洲市场出口相关水产品……

　　在逆势环境中加速走出“上扬曲线”，这无疑充分展示出了四川自贸试验区高质量发展所取得的成果。

　　中国—欧洲中心 摄影 郝飞

　　关键词二：制度创新

　　“四川自贸试验区围绕国际开放通道枢纽建设推出制度创新成果，引领西部地区发展的制度高地作用逐步彰显。”商务部自贸区港司唐文弘司长在商务部召开的第三批自贸试验区设立三周年网上专题新闻发布会上这样评价四川自贸试验区的创新之举。

　　创新发展，制度先行。一直以来，四川自贸试验区的建设始终以制度创新为核心，推动全面创新，并探索可复制可推广经验，建立以创新为导向的考核评价机制。这是三年来，四川自贸试验区建设发展的基本准则。

　　一份清单，对四川自贸试验区开展的上百项改革实验任务，作出了这样的“检索”：3年来，国务院复制推广改革试点成果和自贸试验区最佳实践案例共11项；国务院督查激励典型经验2个（企业开办小时清单制、打造五大应用场景培育发展新功能）；全省复制推广4批56项制度成果创新……

　　泸州港 摄影 郝飞