深圳改革挺进纵深——综合改革试点方案引发各界热烈反响(3)

谈到“探索扩大办学自主权”，深圳大学中国经济特区研究中心主任、深圳大学原党委副书记陶一桃深有感触：“我们的大学要办成高水平的大学，就要有符合高等教育发展规律的运作模式。”陶一桃认为，目前，深圳在高校改革领域中还有很多改革与制度创新的空间。

她表示，高校改革中，生源录取、师资团队建设、课程设置等都需符合现代大学制度的发展要求。如现在不少国内高校和国外大学的合作都采取较简单的“n+n”模式，还未真正做到“你中有我、我中有你”的融合。《实施方案》支持深圳引进境外优质教育资源，开展高水平中外合作办学，有利于将国外优质教育资源更好地融于我们的教育体系及深层课程设置，培养既国际化又适合中国现代化建设需要的优秀人才。

陶一桃表示，探索扩大办学自主权，鼓励与境外优质教育资源合作，不仅对深圳有着重要意义，对粤港澳大湾区建设同样意义深远。在她看来，未来深圳的高等教育，从招生录取、课程设置到师资招聘都要有重大的制度性突破，以综合改革试点的先行示范为中国现代大学制度建立与完善提供可复制可借鉴的经验。

金融市场

资本市场建设先行先试 更多优质投资涌向深圳

11日上午，深圳5万名“礼享罗湖数字人民币红包”中签个人全部抽出，这是数字人民币在国内的首次公开大范围测试，中签者可在深圳市罗湖区辖内已完成数字人民币系统改造的3389家商户无门槛消费。当天上午迎来“红包雨”的深圳，下午又迎来“金融政策大礼包”：新鲜出炉的《实施方案》，大篇幅提到金融市场改革创新，支持深圳在资本市场建设上先行先试。

沿市场化方向推进资本市场改革

今年8月，首批18家试点注册制企业上市，创业板市场再次启航。以此为重要标志，国内多层次资本市场也迎来了优化制度提质增效、完善要素市场化配置、高质量服务经济转型升级的新时期。

《实施方案》提出，支持在资本市场建设上先行先试。推进创业板改革并试点注册制，试点创新企业境内发行股票或存托凭证（CDR）。建立新三板挂牌公司转板上市机制。优化私募基金市场准入环境。探索优化创业投资企业市场准入和发展环境。依法依规开展基础设施领域不动产投资信托基金试点。

中国（深圳）综合开发研究院金融与现代产业研究所副所长余凌曲认为，当前创业板注册制的推行只是第一步，深交所对标纳斯达克，无论规模、产品创新还是制度，都还有较大差距，要继续沿着市场化方向不断推进资本市场改革。

关于建立新三板挂牌公司转板上市机制，余凌曲则认为，新三板转板市场未来可以探索自动转板，改革方向是扩大进口、降低壳价值。“成熟资本市场反而上市更容易，但也更容易被市场淘汰，还是让市场自己选择。”

推动数字人民币研发应用

数字货币近年来广受关注，近日更是因在深圳大规模公测而成为焦点。今年8月，商务部官网发布《商务部关于印发全面深化服务贸易创新发展试点总体方案的通知》，将深圳确定为试点地区之一。《实施方案》也提出：在中国人民银行数字货币研究所深圳下属机构的基础上成立金融科技创新平台。支持开展数字人民币内部封闭试点测试，推动数字人民币的研发应用和国际合作。

余凌曲表示，数字货币具有技术导向性，将对深圳金融科技创新、数字经济发展等发挥促进作用，也能成为深圳建设全球金融科技中心的一个重要抓手。

招联金融首席研究员董希淼认为，当前深圳关于数字人民币的行动表明，数字货币在深圳已经有了较多应用场景，主要用于小额、零售支付，参与测试的主要是中农工建四大行。他表示，数字人民币内部测试工作进行顺利，已经取得了阶段性成果，建议有序扩大数字人民币试点范围，更好地满足公众在数字经济时代对法定数字货币的使用需求。

对外开放的“窗口”将越开越大

《实施方案》中还提出，扩大金融业对外开放。支持符合条件的在深境内企业赴境外上市融资。开展本外币合一跨境资金池业务试点。支持深圳在推进人民币国际化方面先行先试，推动完善外汇管理体制。支持符合条件的外资金融机构在深圳依法发起设立证券公司、基金管理公司。支持符合条件的外资机构在深圳依法合规获取支付业务许可证。推动构建与国际接轨的金融规则体系。