太原台骀山游乐园冰雕馆“10·1”火灾事故调查报告 官方通报完整全文(2)

　　这起事故发生在国庆、中秋当天，造成重大社会影响。依据《安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律法规，省政府于10月1日成立了由省应急管理厅牵头，省公安厅、省自然资源厅、省住房和城乡建设厅、省文化和旅游厅、省市场监督管理局、省消防救援总队、省总工会和太原市政府等单位有关负责同志参加的太原台骀山滑世界农林生态游乐园有限公司“10·1”重大火灾事故调查组（以下简称事故调查组），并聘请应急管理部沈阳消防研究所、天津消防研究所、山西省建筑设计研究院、山西大学电力与建筑学院等方面专家参与事故调查工作。省纪委监委依据《监察法》《安全生产法》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等法律法规，及时成立了责任事故追责问责审查调查组开展调查。国务院安委会对事故查处挂牌督办，并派出工作组督促指导事故调查工作。

　　事故调查组坚持“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘察、查阅资料、检验鉴定、调查取证、视频分析和专家论证等方式，查明了事故发生经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关单位和人员的责任认定意见，分析了事故暴露出的主要问题和教训，提出了加强和改进工作的措施建议。

　　一、事故单位有关情况

　　（一）太原台骀山滑世界农林生态游乐园有限公司（以下简称“台骀山游乐园公司”）

　　该公司于2014年12月3日注册成立，法定代表人韩伟，董事长兼总经理韩国林为实际控制人，该公司为家族式企业（公司股权构成及组织结构见图1），现有正式员工107人，同时根据季节性需要临时聘用100余人。该公司投资运营的台骀山滑世界农林生态游乐园（以下简称“台骀山游乐园”）项目位于太原市迎泽区郝庄镇小山沟村，2013年3月开工建设，2014年7月开始对外营业，逐步建成滑世界乐园、碉堡文化园、根祖文化园、野生植物园四大主题园，年接待游客约40万人次，高峰期每天游客约5000人次，平时约1000人次。

　　图1：台骀山游乐园公司股权构成及组织结构

　　（二）证照手续办理情况

　　1.营业执照。2014年12月3日，台骀山游乐园公司初次领取《营业执照》，登记名称为太原台骀山滑世界农林生态游乐园有限公司，法定代表人为韩伟，类型为有限责任公司（自然人投资或控股），注册资本为5000万人民币，注册号为140100200694695，住所为太原市迎泽区郝庄镇小山沟村桃树湾，营业期限为2014年12月3日至2015年5月16日，登记机关为太原市工商行政管理局。

　　后因经营范围等发生变化，6次变更营业执照。现《营业执照》登记时间为2020年4月21日，统一社会信用代码为911401003171479913，营业期限为2014年12月3日至2034年12月3日，登记机关为太原市行政审批服务管理局。经营范围为餐饮住宿、展览展示、儿童室内游戏、主题乐园、室外拓展、景区开发与管理等。

　　2.框架协议。台骀山游乐园项目先后两次签订框架协议：

　　2012年11月26日，该项目前期投资主体山西偶然食品饮料有限公司，与太原市迎泽区政府签订了《东山城郊森林公园项目合作框架协议》，项目名称为“小山沟城郊森林公园”，占地面积为1960.16亩，绿化任务为1568亩，建设周期为两年，建设内容为“生态绿化及其防火道路等配套设施;城郊森林公园相关配套设施”，建设原则为“先绿化、后实施公园配套设施建设”；2013年1月19日，迎泽区政府、迎泽区林业局、山西偶然食品饮料有限公司签订了《小山沟城郊森林公园项目推进目标责任书》，并列入当年迎泽区政府重点工程项目。

　　2015年7月15日，台骀山游乐园公司与太原市迎泽区政府签订了《东山城郊森林公园项目合作框架协议》，项目名称为小山沟城郊森林公园二期，占地面积为2911.89亩，绿化任务为2330亩，建设周期为三年。

　　3.项目备案。台骀山游乐园项目共进行了三次备案：