关于印发德州市互联网金融风险专项整治工作七个分领域实施方(9)

4、督促支付机构开展跨行支付业务必须通过人民银行跨行清算系统或者具有合法资质的清算机构进行,实现资金清算的透明化、集中化运作。

5、严格支付监管,加大监督检查力度,协助分行严肃处理各种违法违规行为,维护市场秩序,保护消费者权益。

(二)开展无证经营支付业务整治

1、排查梳理无证机构名单及相关信息。包括但不限于机构工商注册信息、客户或商户数量及分布、交易规模、业务模式,结算方式、资金规模、存放情况,与商业银行、支付机构合作情况,是否存在跨地区开展业务、占用资金的可能,相关机构董事、监事、高级管理人员是否存在违法犯罪记录或其他异常情况。

2、及时将辖区无证机构的业务规模、社会危害程度、违法违规性质等情况上报分行,采取相应制裁措施。

四、职责分工

在德州市互联网金融风险专项整治工作领导小组统一领导下,德州市金融办与人民银行德州市中心支行共同牵头负责德州市支付机构风险专项整治工作,共同承担整治任务,人民银行德州市中心支行、市金融办、公安局、工商局等单位成立德州市支付机构风险专项整治工作组,统一领导全市支付机构风险专项整治工作,办公室设在人民银行德州市中心支行支付结算科。

在辖区县(市、区)人民政府的统一领导下,各地金融办、人民银行分支机构、公安局、工商局等单位相应成立支付机构专项整治工作组,负责本地区支付机构风险专项整治工作。

(一)支付机构客户备付金风险和跨机构清算业务整治职责分工

1、县(市、区)人民政府。负责牵头处置支付机构挪用客户备付金造成的风险事件,组织在业务、维稳、信访、舆情等方面做好应急处理工作。督促当地公安机关对支付机构挪用客户备付金行为依法追究责任。

2、人民银行分支机构。负责强化支付机构客户备付金监管,加大客户备付金专项整治和执法力度,协助分行查处和纠正挪用、占用客户备付金情况以及备付金银行帐户管理不规范、客户备付金真实性和完整性不足等问题。

(二)无证经营支付业务整治职责分工

1、县(市、区)人民政府。负责统一领导本地区无证经营支付业务整治工作。协调有关部门,建立无证机构整治工作风险事件应急制度和处置预案,做好相关维稳工作。组织有关部门,梳理单用途预付卡跨法人应用情况并对违规机构实施清理。

2、人民银行分支机构。负责总体部署及统筹协调工作,组织银联商务德州分公司、商业银行、支付机构排查梳理无证机构名单及相关信息,及时将无证支付机构上报分行。组织在相关网站以及媒体公布无证机构名单,发布风险提示,警示商户与消费者。会同有关部门稳妥做好相关资金风险处置工作,保障客户合法权益,防范社会群体性事件。牵头做好工作总结,研究深化联合工作机制。人民银行各县(市、区)支行牵头制定辖区专项整治方案,协调有关单位开展辖区内整治行动。

3、工商部门。根据人民银行查处无证机构的需要,配合提供相关企业及其业务合作方(如特约商户、外包服务企业等)的工商登记监管信息。依法在企业信用信息公示系统中公示无证企业情况,将查证后确无法联系的无证企业依法列入经营异常名录,实施信用惩戒。对经人民银行认定为未经许可从事支付业务且情节严重的企业,依法吊销营业执照。会同人民银行对与无证机构合作开展支付业务的商户进行公示。

4、公安机关。负责对有关单位移交和群众举报的无证机构可疑线索进行梳理分类,对涉嫌犯罪和非法从事资金支付结算的,根据人民银行出具的行政认定意见依法积极稳妥开展查处工作。

5、银联商务德州分公司。负责协助开展无证机构摸排、调查取证等工作,提供有关交易记录、特约商户、机构代码的交易信息;配合做好关闭无证机构的交易处理和资金结算通道的各项工作,并协助处理整治过程中出现的交易纠纷和资金纠纷,确保社会稳定;在公司网站及相关公开渠道发布无证机构相关的公示、公告及经营警示;对违反中国银联规则的成员机构进行责任追究。

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